Legislación sobre Tabaco - Argentina

Ley Nro. 1.799 - Control del Tabaco de la Ciudad Autonoma de Bs. As. Capitulo I Disposiciones Generales Artículo 1°.- Objeto. La presente ley tiene por objeto la regulación de diversos aspectos relativos al consumo, comercialización y publicidad del tabaco en todo el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a los fines de la prevención y asistencia de la salud pública de sus habitantes. Articulo 2°.- Se prohíbe fumar en todos los espacios cerrados con acceso público del ámbito Público de la Ciudad Autónoma y del ámbito privado que determine la presente ley. La prohibición es absoluta en los establecimientos de salud y educación de la Ciudad. Se prohíbe la comercialización y publicidad del tabaco en cualquiera de sus modalidades en el Sector Público de la Ciudad Autónoma, con los alcances establecidos en la presente. Se entiende por Sector Publico de la Ciudad Autónoma lo establecido en el articulo 4° de la Ley 70. Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo determina la autoridad de aplicación de acuerdo a las áreas involucradas en el cumplimiento de la presente ley dentro del plazo de treinta (30) días de su publicación. Artículo 4°.- A los efectos del adecuado cumplimiento de la presente ley se tendrán en consideración los siguientes objetivos: a) La realización de campañas de información y esclarecimiento en establecimientos educacionales, acerca de los riesgos que implica el consumo del tabaco, promoviendo estilos de vida y conductas saludables; b) La implementación de campañas educativas a través de los medios masivos de comunicación social, orientadas principalmente a fomentar nuevas generaciones de no fumadores; c) El impulso y la planificación de procedimientos de control para asegurar el cumplimiento de las normas de publicidad, comercialización, distribución y consumo de productos destinados a fumar; d) El desarrollo de una conciencia social sobre el derecho de los no fumadores, a respirar aire sin la contaminación ambiental producida por el humo del tabaco, en los espacios cerrados; e) La formulación de programas de asistencia gratuita para las personas que consuman tabaco, interesadas en dejar de fumar, facilitando su rehabilitación; f) El estímulo a las nuevas generaciones para que no se inicien en el habito tabáquico, especialmente a las mujeres embarazadas y madres lactantes, resaltando los riesgos que representan fumar para la salud de sus hijos/as; g) La difusión del conocimiento de las patologías vinculadas con el tabaquismo, sus consecuencias y las formas de prevención y tratamiento; Capitulo II Comité Asesor Interdisciplinario Artículo 5º.- Créase el Comité Asesor Interdisciplinario, que tendrá a su cargo asesorar en el cumplimiento de los objetivos de la ley, y que estará conformado por: a) Un (1) miembro de la “Red Tabaco o Salud” dependiente del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. b) Un (1) miembro propuesto por cada Sociedad Médica que desarrolle actividades relacionadas con la prevención del tabaquismo. c) Un (1) miembro propuesto por la Unión Antitabáquica Argentina (UATA). d) Un (1) representante de la Red Metropolitana de Servicios en Adicciones de la Direccion de Salud Mental de la Ciudad, dependiente de la Secretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. e) Un (1) representante de la Dirección Salud y Orientación Educativa de la Secretaría de Educación de la Ciudad de Buenos Aires. f) Dos (2) Diputados/as en representación de la Comisión de Salud de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. g) Dos (2) Diputados/as en representación de la Comisión de Educación de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. h) Un (1) representante de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. i) Dos (2) Diputados/as miembros de la Comisión Analítica del Tabaco de la Ciudad de Buenos Aires. Los miembros del Comité desempeñan su tarea específica "ad honorem", no teniendo en consecuencia derecho a retribución de ninguna naturaleza por dicha función. Todas sus reuniones serán públicas y abiertas a la participación de los ciudadanos interesados. Artículo 6º.- La Autoridad de Aplicación, dispondrá de un plazo de sesenta (60) días a partir de la publicación de la presente, para convocar a la reunión constitutiva del Comité. Una vez constituido, éste se dará su propio reglamento interno y forma de funcionamiento. Artículo 7º.- El Comité presentará a la autoridad de aplicación el Programa Anual de Actividades, dentro de los dos (2) primeros meses de cada año, en el que incluirá la planificación de actividades y metas, las que serán fundamentadas en los resultados alcanzados en la implementación del Programa correspondiente al ejercicio anual anterior. Artículo 8º.- Los integrantes del Comité podrán requerir la información necesaria a la administración pública centralizada, desconcentrada y descentralizada de la Ciudad de Buenos Aires. Artículo 9º.- El Programa Anual de Actividades contemplará : 1. Realización de acciones permanentes de educación a la comunidad, tales como campañas mensuales para el control del tabaco en colegios primarios y secundarios, a fin de alcanzar los siguientes objetivos: a) Difundir el conocimiento científico y la información sobre los daños provocados por el tabaco, los beneficios derivados de no fumar. b) Advertir sobre las estrategias de la industria que promueven el hábito de fumar, como la publicidad desleal, engañosa e ilícita y la legislación para el control del tabaco en la Ciudad de Buenos Aires. c) Movilizar el apoyo de toda la sociedad, estimulando cambios de opinión y de actitud frente al tabaco. d) Promover estrategias grupales entre fumadores y no fumadores tendientes a alcanzar los objetivos del Programa. 2. Difusión de información en los medios de comunicación masiva y realización de acciones comunitarias en lugares de trabajo, escuelas y Centros de Salud dependiente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. 3. Realización de acciones de promoción y apoyo al no inicio y cese del tabaquismo, tales como: a) Difusión de información en los medios y en eventos relacionados con la salud, sobre métodos eficaces para dejar de fumar y realización de campañas. b) Capacitación a los profesionales de la salud y de la educación en intervenciones de apoyo para el no inicio, cese y tratamiento del tabaquismo. c) Habilitar una línea telefónica directa de orientación sobre los lugares de atención y prevención del tabaquismo. d) Inclusión de métodos eficaces para dejar de fumar, en el primer nivel de atención de salud dentro de los servicios prestados por el sistema de salud de la Ciudad de Buenos Aires. e) Difusión de información para que los ciudadanos puedan encontrar apoyo para dejar de fumar dentro del sistema de salud de la Ciudad de Buenos Aires. 4. Capacitación intensiva a profesionales del sistema de salud de la Ciudad de Buenos Aires. 5. Charlas y talleres en establecimientos educativos dependientes de la Secretaria de Educación de la Ciudad de Buenos Aires. 6. Concientización de los fumadores pasivos sobre el derecho a respirar en un ambiente libre de humo y las posibilidades de adquirir diversas enfermedades por el contacto frecuente con el humo de cigarrillos. Artículo 10º.- La autoridad de aplicación deberá publicar los informes producidos por el Comité y el Programa Anual de Actividades en la página de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en forma permanente y durante un (1) día en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires. Capitulo III Obligación de informar Artículo 11°.- Es obligatorio informar la prohibición de consumo de tabaco, comercialización de cigarrillos y demás productos derivados del tabaco a través de carteles indicadores en lugares estratégicos de los edificios con visibilidad permanente. También se debe: a) dar a conocer los alcances de dichas prohibiciones al público al momento de su ingreso y mientras dure su permanencia. b) dar a conocer los alcances de dichas prohibiciones a todo el personal que desarrolle sus tareas dentro del ámbito del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los efectores de salud pública estatal, privada y de seguridad social y establecimientos educativos. c) Notificar a las empresas prestatarias de servicios del ámbito del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de los efectores públicos y privados y establecimientos educativos, de forma tal que los mismos puedan hacer saber a su personal acerca de los alcances de dichas prohibiciones . d) Instruir al personal de seguridad del ámbito del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de los efectores públicos y privados y establecimientos educativos para que comuniquen al público al ingresar y durante la estadía de personas que no podrán permanecer en las instalaciones si violan estas disposiciones. Articulo 12°: En los ámbitos públicos y privados de atención al público será obligatoria la existencia de un libro de quejas, reclamos y sugerencias a disposición del público. En los mismos debe haber un cartel en lugar visible, donde se informará la existencia de dichos libros, y el número correspondiente a la línea telefónica referida en el párrafo siguiente. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires garantiza la puesta en marcha de de una línea telefónica a la que se accederá gratuitamente a efectos de que los ciudadanos puedan efectuar denuncias y/o seguimiento del trámite de las mismas y/o recibir información sobre los programas de prevención y asistencia regulados por la presente. Capitulo IV De la Publicidad Artículo 13°.- Modificase el inciso "k" del capítulo 13.6.3 “Quedan prohibidos los siguientes tipos de anuncios” del Código de Habilitaciones y Verificaciones el que tendrá el siguiente texto: “Los anuncios publicitarios de productos elaborados con tabaco, ya sea para su venta, promoción, entrega u oferta en forma gratuita, y cualquiera fuera su mensaje, contenido, finalidad o consigna, excepto aquellos instalados en el interior de locales que reciban concurso publico". Artículo 14°.- Queda prohibido el auspicio del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a eventos que incentiven el consumo del tabaco o asocien el hábito de fumar con el mayor rendimiento deportivo. Capitulo V De la Comercialización y Distribución Articulo 15°.- Se prohíbe en todo el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires el expendio, provisión y/o venta de productos elaborados con tabaco a los menores de dieciocho (18) años, sea para consumo propio o no, sin excepción. Articulo 16°.- Se prohíbe la venta de productos elaborados con tabaco, cualquiera sea su forma de presentación y de comercialización en establecimientos educativos de enseñanza primaria y secundaria y centros de salud públicos. Articulo 17°.- Queda prohibida la comercialización y distribución de productos de uso o consumo propio de niños y adolescentes que, por su denominación, formato o envase, constituyan una evidente o subliminal inducción a generar o difundir el hábito de fumar. Capitulo VI De la Protección al no Fumador. Articulo 18°.- Se declaran sustancias nocivas para la salud de las personas a los productos elaborados con tabaco, en todo el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. Artículo 19°.- Se prohíbe fumar en lugares cerrados de acceso al público y espacios comunes de los mismos. Entre otros, y a título de mera enunciación, se entiende que tal prohibición resulta abarcativa, con los alcances que fija la presente ley, de: a) Restaurantes, bares, confiterías y casas de lunch. b) Lugares en que se brinde el servicio de utilización de computadoras y/o conexión a Internet, con o sin servicio de cafetería anexo, habitualmente denominados “Cyber”. c) Salas de recreación. d) “Shopping” o paseo de compras cerrados e) Salas de teatro, cine, o complejos de cines, y otros espectáculos públicos que se realizan en espacios cerrados. f) Centros culturales; g) Salas de fiestas o de uso público en general. en las que se permita la entrada a menores de dieciocho (18) años; h) Cabinas telefónicas, recintos de cajeros automáticos y otros espacios de uso público de reducido tamaño; i) Estaciones terminales y/o de trasbordo de micro ómnibus de mediana y larga distancia; j) Los vehículos de servicio público de transporte colectivo de pasajeros. k) Estaciones de subterráneos de Buenos Aires, así como los sectores de acceso a las mismas. A los efectos del presente artículo, se entienden por espacios comunes los vestíbulos, corredores, pasillos, escaleras y baños. Capitulo VII Excepciones Articulo 20°.- Se exceptúan de la prohibición establecida en el artículo 19º: a) los patios, terrazas, balcones y demás espacios al aire libre de los lugares cerrados de acceso al público. b) los clubes para fumadores de tabaco y las tabaquerías con áreas especiales para degustación. En tales casos se deberá contar con un sistema de purificación del aire y ventilación que resulte suficiente para impedir la propagación de los efectos nocivos provocados por la combustión del tabaco y minimizar su impacto sobre los empleados de los mismos. c) Centros de salud mental y centros de detención de naturaleza penal o contravencional. d) Salas de fiesta, cuando estas sean utilizadas para eventos de carácter privado. Articulo 21°.- Se admitirá la habilitación de zonas específicamente destinadas para fumar en: a) Salas de fiestas o de uso público en general en las que no se permitan la entrada a menores de dieciocho años (18). b) Locales de Baile clase A, B, y C. c) Restaurantes, bares, confiterías y casas de lunch y que tengan una superficie útil igual o superior a cien metros cuadrados destinada a tales efectos, de los que podrán destinar como máximo el 30% para las personas fumadoras. d) Shopping o paseo de compras cerrados Las zonas habilitadas para fumar deberán estar debidamente señalizadas, apartadas físicamente del resto de las dependencias del centro o entidad, no ser zonas de paso obligado para la población no fumadora y disponer de sistemas de ventilación independientes u otros dispositivos o mecanismos que permitan garantizar la purificación de aire, la eliminación de humos, minimizar su impacto sobre los empleados de los mismos y evitar el traslado de partículas hacia las zonas donde se halla prohibido fumar. En todos los casos, deberán informar en lugar visible en su entrada acerca de la existencia o no de zonas habilitadas para fumadores. Capitulo VIII De la Educación, Prevención y Asistencia Articulo 22°.- La autoridad de aplicación, promoverá acciones educativas relacionadas con la información, prevención y mejoramiento de la salud, así como las consecuencias que genera el tabaquismo y otras adicciones y patologías psico-sociales, proveyendo el personal y elementos técnico-científicos de apoyo con la finalidad de propiciar la celebración de convenios con entes nacionales e internacionales de financiación, públicos y privados, para coordinar campañas destinadas a la protección y prevención de la salud de la población en lo relativo a las adicciones en general y al tabaquismo en particular. Artículo 23°.- Los Efectores de Salud del subsector estatal y de la seguridad social de la Ciudad Autónoma, deberán incorporar y cubrir la prevención, asistencia y tratamiento del tabaquismo, para lo cual deberán elaborar programas específicos para brindar tales prestaciones. Artículo 24°.- Aplicación Gradual.- La autoridad de Aplicación deberá planificar acciones que permitan lograr una progresiva concientización sobre los efectos nocivos del tabaco en cualquiera de las modalidades en que se lo practique y las que posibiliten la deshabituación y abstinencia definitiva, siempre en el marco del respeto a la norma que determina la prohibición.- Artículo 25°.- Tratamiento. Información. Toda persona que necesite apoyo para lograr la deshabituación del tabaco podrá recurrir a las instituciones del ámbito publico que brinden tratamiento a esta adicción y asistir a los programas especiales y periódicos de deshabituación que se lleven adelante para el cumplimiento de este fin. Los efectores de salud y de la seguridad social de la Ciudad Autónoma, que cuenten con servicios de tratamiento de deshabituación al tabaco informarán a los pacientes sobre los mismos y facilitarán su ingreso al tratamiento, si ellos lo solicitasen. En caso de no contar con los servicios competentes, se informará al paciente sobre las instituciones que pueden brindar esa atención. Asimismo, se promoverán programas especiales y periódicos de deshabituación para el personal que se desempeña en el lugar.- Capitulo IX Sanciones Articulo 26°.- Modificase el la ley 451, sección 4°, Capitulo I, -Actividades lucrativas no permitidas o ejercidas en infracción.- punto 4.1.20: VENTA DE TABACO A PERSONAS MENORES. La que quedará redactada de la siguiente manera: "El/la titular o responsable de un establecimiento que expenda o provea cigarrillos, cigarros, o tabaco, en cualquiera de sus formas a personas menores de dieciocho (18) años, es sancionado/a con multa de $50 a $500." Articulo 27°.- Modifícase el artículo 1.3.6 del Libro II, “De las faltas en particular”, sec-ción 1ª, Capítulo III, “Ambiente”, de la Ley 451, “Régimen de Faltas”, el que quedará redactado de la siguiente manera: “1.3.6.1 PROHIBICION DE FUMAR. El/la que fume en lugares en los que esté prohibido es sancionado/a con multa de $ 25 a $ 100 1.3.6.2 El Director General, propietario, titular, representante legal y/o responsables de los ámbitos donde rige la prohibición podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública cuando fuere necesario. Será pasible de las siguientes sanciones cuando no realice el control especí-fico o tuviera una conducta permisiva: a El Director General, propietario, titular, representante legal y/o responsable de los ámbitos y/o establecimientos donde estuviera prohibido fumar que no haga cumplir dicha prohibición será sancionado con multa de pesos Quinientos ($ 500) a Pesos Dos mil ($ 2.000). Dicha multa se eleva al doble en el caso de incumplimientos acaecidos en los establecimientos incluídos en el inciso c) del artículo 21º. b) El Director General, propietario, titular, representante legal y/o responsable de los ámbitos y/o establecimientos que no cumplan con la obligación de informar serán sancionados con multa de Pesos Doscientos Cincuenta ($250) a Pesos Mil ($1000). La reiteración de las faltas precedentes dentro del plazo establecido en el artículo 31º eleva la multa al triple de su monto. Sin perjuicio de las sanciones precedentemente contempladas para los representantes legales o responsables, el establecimiento privado que registre tres multas consecutivas en el término de un año será sancionado con clausura por treinta días." 1.3.6.3 13.6.2 El Director General, propietario, titular, representante legal y/o responsable de los ámbitos y/o establecimientos descriptos en el punto precedente estará exento de sanción cuando: a) Hagan uso del derecho de exclusión del infractor, haciéndolo retirar del establecimiento; b) Hayan dado aviso a la autoridad preventora.” Artículo 28°.- Destino de las multas. Los importes recaudados por la aplicación de las multas establecidas en la presente serán asignados a programas de prevención y lucha contra el consumo de tabaco que implemente el Gobierno de la Ciudad. Capitulo X Disposiciones Complementarias Artículo 29º.- Los Directores, funcionarios y/o responsables a cargo de las diferentes áreas de todos los organismos, serán los responsables de adoptar las medidas necesarias a efectos de garantizar el estricto cumplimiento de la presente. Articulo 30°.- Una vez convocado y reunido, el Comité Asesor Interdisciplinario dispondrá de un plazo de 60 (sesenta) días para presentar el Programa Anual de Actividades. Articulo 31°.- El Poder Ejecutivo dictará la reglamentación de la presente dentro del plazo máximo de ciento veinte (120) días contados a partir de su publicación. Articulo 32°.- Deróguense las Ordenanzas Nros 22.900/67 y 26.085/71, , 50.134/96, 50.252/96, 51.255/96, y toda otra norma que contradiga la presente ley. Articulo 33°.- Deróguense las ordenanzas 47.667/94, 47.670/94 a partir del 1ero de Marzo del 2006, y 1ero de Octubre del 2006 respectivamente. Artículo 34º.- El Poder Ejecutivo dispondrá la caducidad de los certificados de habilitación o su denegatoria, -según corresponda-, de los locales comprendidos en la presente ley que no se ajusten a sus disposiciones, ordenando al propio tiempo la inmediata clausura de los mismos, todo ello sin perjuicio de la penalidad que corresponda a los infrac-tores conforme la Ley 451 -Código de Faltas-. Capitulo XI Disposiciones Transitorias Articulo 35°.- La Autoridad de Aplicación deberá instrumentar una campaña de concientización y difusión de las disposiciones de esta ley. La prohibición de fumar establecida en la presente entrará en vigor para los esta-blecimientos del sector público el 1 de marzo de 2006, y para los establecimientos privados alcanzados por la misma el 1º de octubre de 2006. Articulo 36°.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, los anuncios pu-blicitarios referidos en el inciso "k" del capítulo 13.6.3 “del Código de Habilitaciones y Verificaciones no podrán ser colocados en vallas, murales, paradas, estaciones de transporte o localizaciones ubicadas a menos de 200 metros de cualquier establecimiento educativo o centros de salud públicos. A partir del 1º de enero de 2007, la prohibición establecida en el el inciso "k" del capítulo 13.6.3 “del Código de Habilitaciones y Verificaciones será absoluta. Articulo 37°.- Comuníquese, etc.